按照市委統(tǒng)一部署，十三屆市委第一輪巡察于今年6月啟動，至8月結(jié)束。3個市委巡察組分別對新陂鎮(zhèn)、水務局、交通局、合水鎮(zhèn)、工商局、旅游局等6個單位黨組織開展了巡察。日前，3個市委巡察組分別向被巡察單位黨組織反饋了巡察情況。被巡察單位黨組織均鄭重表態(tài)真誠領(lǐng)受并認真貫徹落實巡察組的反饋意見，全力抓好整改工作。

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和中央《關(guān)于市縣黨委建立巡察制度的意見》及省委、梅州市委、興寧市委有關(guān)巡察工作要求，巡察情況要向黨內(nèi)通報、向社會公開。對巡察中發(fā)現(xiàn)的突出問題和重點問題，除按有關(guān)工作要求不予公開之外，原則上都要通過新聞媒體公開?，F(xiàn)將十三屆市委第一輪巡察反饋情況予以公開。

一、新陂鎮(zhèn)黨委 全面從嚴治黨“兩個責任”不落實

2017年6月19 日至7月18日，市委第一巡察組對新陂鎮(zhèn)黨委開展了巡察。巡察中發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要是：全面從嚴治黨“兩個責任”不落實，領(lǐng)導班子“四個意識”不強，貫徹黨的路線方針政策和省市重大決策不到位，推進重點工作及中心工作統(tǒng)籌不足，領(lǐng)導不力。思想政治建設不嚴不實，落實意識形態(tài)宣傳工作不扎實，執(zhí)行 “三重一大”制度未充分發(fā)揚民主，選人用人程序不規(guī)范。黨的建設存在較多薄弱環(huán)節(jié)，黨內(nèi)政治生活不嚴肅，民主生活會質(zhì)量較差；落實“三會一課”制度不到位，黨員民主評議工作滯后；發(fā)展黨員程序不嚴謹，流動黨員底子不清，收繳黨費不及時。落實黨風廉政建設主體責任重形式輕內(nèi)容，鎮(zhèn)紀委聚焦主業(yè)意識薄弱，履行監(jiān)督職能不到位，執(zhí)紀問責工作乏力。“四風”問題禁而不止，違規(guī)接待、超標準公務接待時有發(fā)生，村賬鎮(zhèn)管監(jiān)督管理責任不實。 同時，巡察組通過深入了解，發(fā)現(xiàn)了一些黨員干部的問題線索，已按規(guī)定移交市紀委和市委組織部等有關(guān)單位處理。

巡察組提出意見建議：一是聚焦全面從嚴治黨，嚴格落實“兩個責任”。二是加強基層黨組織建設，嚴格執(zhí)行“三會一課”制度。三是加強隊伍建設，從嚴、從實管理干部。四是嚴肅財經(jīng)紀律，提高財務管理水平。五是加強村“兩委”干部培訓，增強黨規(guī)黨紀意識。六是重視信訪維穩(wěn)工作，解決好群眾關(guān)心的熱點難點問題。

二、市水務局黨委 工程建設項目存在廉政風險

2017年6月19日至7月18日，市委第二巡察組對市水務局黨委（黨組）開展了巡察。巡察中發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要是：政治理論學習不全面、不及時，貫徹落實中央、省委、梅州市委、興寧市委重要決策部署不力，執(zhí)行民主集中制不嚴格，重大事項決策未充分發(fā)揚民主，領(lǐng)導班子分工不科學，職能交叉、權(quán)責不明。在黨的建設工作方面，思想政治教育工作滯后，理論中心學習組學習學風不濃、方式不活、以干代學；對黨的群眾路線教育、“兩學一做”等專題教育活動查擺出的問題，整改未落地，監(jiān)督未跟進；黨的基層組織換屆不及時，執(zhí)行“三會一課”制度打折扣，民主生活會重形式輕實效。黨風廉政建設責任制領(lǐng)導小組工作機制不健全，履行“一崗雙責”不到位，黨廉責任傳導層層遞減；局紀檢部門主業(yè)意識不強，職責定位有偏差，監(jiān)督執(zhí)紀失之于寬、失之于軟。工程建設項目招投標、資金撥付等環(huán)節(jié)上把關(guān)不嚴，存在廉政風險。選拔任用干部不規(guī)范，管理干部松軟，存在在編不在崗領(lǐng)取薪酬以及變相停薪留職，聘用臨時工把關(guān)不嚴的現(xiàn)象。執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神有偏差，超標準、超范圍公務接待，財務管理不規(guī)范，“三公支出”、采購辦公耗材等采用“先開支,后報賬”的現(xiàn)金支付方式。同時，巡察組通過深入了解，發(fā)現(xiàn)了一些黨員干部的問題線索，已按規(guī)定移交市紀委和市委組織部等有關(guān)單位處理。

巡察組提出意見建議：一是增強“四個意識”，落實好管黨治黨政治責任。二是規(guī)范機關(guān)和基層黨組織建設，提升黨建水平。三是嚴格人事管理，規(guī)范選人用人及干部管理。四是嚴格招投標程序，加強廉政風險防控。五是加強財務管理，嚴格執(zhí)行財務管理制度。

三、市交通運輸局黨組 重業(yè)務輕黨建

2017年6月19日至7月19日，市委第三巡察組對市交通運輸局黨組開展了巡察。巡察中發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要是：黨組發(fā)揮領(lǐng)導核心作用不充分，貫徹落實上級決策部署打折扣，傳達學習上級會議精神不深入，辦理上級來文有敷衍現(xiàn)象，執(zhí)行黨組議事制度不嚴格，執(zhí)行“三重一大” 決策制度不全面，部分大額資金撥付未經(jīng)集體研究決定。黨建工作不扎實，“三會一課”制度不健全，黨組中心學習組學習流于形式，發(fā)展黨員程序不規(guī)范，審查把關(guān)不嚴格。黨組主體責任落實不到位，重業(yè)務輕黨建，黨風廉政建設責任制考核流于形式，談話提醒針對性不強，紀檢部門監(jiān)督責任落實不到位，部分領(lǐng)導干部未按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項，民主生活會質(zhì)量不高，專題民主生活會不“專”，批評與自我批評結(jié)合不充分，部分班子成員敷衍應對個人對照檢查材料。執(zhí)行中央八項規(guī)定精神仍存在差距，違規(guī)發(fā)放高溫補貼，超標準報銷“差旅費”，違規(guī)使用車輛等現(xiàn)象時有發(fā)生。提拔任用干部時部分程序缺失，干部檔案管理不規(guī)范。同時，巡察組通過深入了解，發(fā)現(xiàn)了一些黨員干部的問題線索，已按規(guī)定移交市紀委和市委組織部等有關(guān)單位處理。

巡察組提出意見建議：一是切實擔負起“兩個責任”，落實全面從嚴治黨要求。二是持續(xù)加強黨組織建設，戮力提升黨建工作水平。三是規(guī)范干部選拔任用及管理工作。四是落實黨組議事規(guī)則、“三重一大”等制度，加強內(nèi)控機制建設，切實防范廉政風險。

  

四、合水鎮(zhèn)黨委  涉農(nóng)、扶貧資金監(jiān)管缺位

2017年7月31日至8月30日，市委第一巡察組對合水鎮(zhèn)黨委開展了巡察。巡察中發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要是：黨委領(lǐng)導核心作用不突出，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和省市重大決策部署不到位，思想政治建設重視不夠，落實意識形態(tài)領(lǐng)域宣傳工作著力不夠，選人用人程序不規(guī)范、過程不民主。黨的建設比較薄弱，“三會一課”制度執(zhí)行不嚴格，基層黨組織建設工作重視不夠，發(fā)展黨員工作不規(guī)范、不嚴謹，民主評議黨員把關(guān)不嚴，收繳黨費不及時，存在不繳漏繳黨費的黨員。落實黨風廉政建設主體責任、“一崗雙責”不到位，重形式輕實效，鎮(zhèn)紀委監(jiān)管方式較單一，未充分履行監(jiān)督責任，重要廉政風險控而不降，政府采購未按規(guī)定履行報備手續(xù)。涉農(nóng)資金監(jiān)管失位缺位嚴重，涉農(nóng)資金的使用和補助標準透明度不高，扶貧領(lǐng)域問題突出，存在優(yōu)親厚友、索取好處費、弄虛作假騙取“兩不具備”補助資金等腐敗現(xiàn)象；村級財務管理混亂，管理部門和村監(jiān)委沒有發(fā)揮應有監(jiān)督管理作用。執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不到位，違規(guī)接待、超標準接待時有發(fā)生。同時，巡察組通過深入了解，發(fā)現(xiàn)了一些黨導干部的問題線索，已按規(guī)定移交市紀委和市委組織部等有關(guān)部門處理。

巡察組提出意見建議：一是認真落實上級決策部署，發(fā)揮黨委領(lǐng)導核心作用。二是加強黨建工作，切實發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。三是嚴格人事紀律，規(guī)范選人用人工作程序。四是完善財務監(jiān)督管理制度，規(guī)范專項經(jīng)費支出。五是加強對村“兩委”干部的培訓，增強黨紀法規(guī)意識。六是加強信訪維穩(wěn)工作，解決群眾反映強烈的突出問題。

  

五、工商和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組 行政執(zhí)法自由裁量權(quán)隨意性大

 2017年7月31日至8月30日，市委第二巡察組對市工商和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組開展了巡察。巡察中發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要是：領(lǐng)導班子 “四個意識”不牢，傳達學習中央、省市重要會議精神力度不足，缺乏措施，監(jiān)督失位，辦理上級黨組織來文失于簡單、重于形式。黨組發(fā)揮核心作用不到位，落實抓大事議大事職責不充分，部分“三重一大”事項以局長辦公會議替代黨組會討論決定，執(zhí)行決策缺少抓手，針對性和可操作性不強。黨建意識薄弱，重業(yè)務輕黨建，理論中心學習組學習流于形式，效果不達標，基層黨組織換屆工作抓而不實，落實“三會一課”、黨員民主評議等制度不嚴格，領(lǐng)導班子民主生活會存在好人主義，開展批評與自我批評不徹底，發(fā)展黨員程序不規(guī)范，收繳黨費不全面不及時。全面從嚴治黨主體責任意識淡薄，黨風廉政建設工作滯后，層層傳導壓實黨廉責任有差距，紀檢監(jiān)督責任抓而不力，抓早抓小工作機制不健全，執(zhí)行婚喪喜慶宴請備案制度不嚴格。落實中央八項規(guī)定精神不到位，公務接待標準調(diào)整不及時，無來函、無清單接待，超標準接待時有發(fā)生，超范圍發(fā)放補助補貼，公車運行、辦公耗材等費用偏高。收繳登記保管因私出國（境）證件不全面，履行因私出國（境）登記備案不認真。廉政風險防控不力，確定行政處罰種類和幅度的標準不嚴，行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)主觀隨意性大。同時，巡察組通過深入了解，發(fā)現(xiàn)了一些黨員干部的問題線索，已按規(guī)定移交市紀委和市委組織部等有關(guān)部門處理。

巡察組提出意見建議：一是充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導核心作用，全面加強機關(guān)黨建工作。二是嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，不斷優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。三是加強風險防控，進一步解決黨風廉政建設熱點問題。四是完善管理制度，健全監(jiān)督體系。

六、市旅游局黨組 黨建工作薄弱

 2017年7月31日至8月31日，市委第三巡察組對市旅游局黨組開展了巡察。巡察中發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要是：黨組“四個意識”不強，傳達學習領(lǐng)導重要講話和上級會議精神不全面，落實上級決策部署缺少抓手，敷衍應對上級黨組織來文，只“批”不“行”少實效。黨組集體領(lǐng)導作用不充分，以行政會議代替黨組會議，執(zhí)行“三重一大”事項存偏差，部分大額資金撥付未經(jīng)黨組集體討論決定。黨建工作薄弱，研究部署落實黨建工作嚴重不足，黨內(nèi)政治生活不嚴肅，黨組中心學習組學習形式單一，存在以集體學習形式代替?zhèn)€人學習的現(xiàn)象；執(zhí)行“三會一課”制度差距較大，發(fā)展黨員程序倒置，民主生活會程序不規(guī)范，存在好人主義傾向。落實“兩個責任”不到位，未部署、缺方案、少監(jiān)督，落實黨廉責任制不扎實，談話提醒流于形式，黨風廉政建設實效不達標。未按規(guī)定列支公務接待費用，超標準報銷差旅費用，公務接待及差旅費報銷手續(xù)不完善。執(zhí)行選人用人制度規(guī)定不嚴格，選拔任用干部部分程序缺失，超職數(shù)配備干部，未及時完善干部檔案資料，干部出（入）境登記備案管理不嚴謹。同時，巡察組通過深入了解，發(fā)現(xiàn)了一些黨員干部的問題線索，已按規(guī)定移交市紀委和市委組織部等有關(guān)單位處理。

巡察組提出意見建議：一是嚴格落實“兩個責任”，切實抓好黨風廉政建設。二是堅持民主集中制原則，充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導核心作用。三是加強干部隊伍建設，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》。四是完善制度建設和監(jiān)管措施，嚴格規(guī)范專項資金管理使用。五是加強對下屬單位的監(jiān)管，建立責任傳導機制。（興寧發(fā)布）

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